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    自治區人民政府辦公廳關于印發咸輝同志在自治區 人民政府第六次全體(擴大)會議上的講話的通知
    寧政辦發〔2022〕6號
    時間:2022-03-08  來源:寧夏回族自治區人民政府
    各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:
      現將咸輝同志在自治區人民政府第六次全體(擴大)會議上的講話印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
                                                    寧夏回族自治區人民政府辦公廳
                                                     2022年1月25日
      (此件公開發布)
      咸輝同志在自治區人民政府第六次全體(擴大)會議上的講話
      (2022年1月24日,根據記錄整理)   
      自治區“兩會”昨天下午剛閉幕,今天上午,自治區政府就第一時間召開全體(擴大)會議,主要是全面學習貫徹自治區“兩會”精神,對《政府工作報告》確定的目標任務進行分解,齊心協力真抓實干,全力以赴落實到位,確保全面完成全年各項目標任務。
      剛才,我們共同學習了自治區“兩會”精神,就《政府工作報告任務分工方案》征求了參會人員的意見建議,自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳作了很好的發言。關鍵是說了算,定了干,干就干成,干就干好。
      這次自治區“兩會”確定了目標任務、提振了發展信心、形成了廣泛共識、凝聚了強大合力,十分圓滿、十分成功。會議通過的《政府工作報告》,用“八個重大”系統回顧了2021年政府工作,用“八個著力”全面部署了今年重點工作,與會代表和委員給予了高度評價,這既是對政府去年工作的充分肯定,也是對今年工作的極大鞭策。
      過去一年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是寧夏發展歷程中極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的國內外環境,特別是新冠肺炎疫情的持續影響,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委領導下,科學統籌常態化疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六保”工作,交出了一份全面好于預期、超額完成任務的靚麗答卷。這份優異的成績單,確實來之不易,大家都是親歷者、參與者、實踐者、見證者,忙了一整年,付出了、奉獻了、也收獲了。在此,我代表自治區政府,向大家表示衷心感謝!
      今年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”關鍵之年,自治區將召開第十三次黨代會,做好全年的各項工作,具有重大意義和深遠影響。《政府工作報告》全面貫徹黨中央、國務院決策部署,細化實化自治區黨委各項工作安排,明確了今年經濟社會發展八個方面的重點任務。各地各部門要按照分工方案要求,同心協力抓好落實,全力以赴完成任務,以優異成績迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。下面,我就抓好任務落實,講五個方面意見。
      第一,要堅定捍衛“兩個確立”,以更高站位確保各項任務落實到位。政治問題必須始終擺在各項工作的首位。“兩個確立”是黨的十九屆六中全會最大的政治貢獻,是必須長期堅持的最高政治原則。我們要鞏固拓展黨史學習教育成果,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在政治上思想上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
      一要增強捍衛“兩個確立”的政治自覺。去年,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民,沉著應對百年變局和世紀疫情,勝利實現第一個百年奮斗目標,在中華大地全面建成小康社會,歷史性解決了絕對貧困問題,開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。縱觀百年黨史,回看十八大以來發展實踐,盤點去年工作成績,我們更加深刻地感受到,習近平總書記是當之無愧的黨中央的核心、全黨的核心,是當之無愧的掌舵者、定盤星、主心骨。各地各部門要堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,從內心深處擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,一以貫之落實好總書記為寧夏擘畫的宏偉藍圖,努力建設先行區、繼續建設美麗新寧夏。
      二要增強捍衛“兩個確立”的思想自覺。黨的十八大以來,習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的卓越政治智慧,準確把握時代大勢,勇于站在人類發展前沿,堅持用馬克思主義之“矢”去射新時代中國之“的”,將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華民族優秀文化相結合,提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,為中華民族偉大復興提供了強大精神武器,為我們做好各項工作提供了根本遵循和行動指南。各地各部門要毫不動搖堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,在學懂弄通做實上持續用力,深刻領會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法,想問題、謀思路、作決策都要主動從中找根源、找依據、找方法,不斷提高系統思維、戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,自覺做偉大思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。
      三要增強捍衛“兩個確立”的行動自覺。“兩個確立”是我們黨以史為鑒、開創未來的重要政治保障,要體現在履職盡責的具體行動上,要落實到政府工作的實際成效上。各地各部門要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,凡是習近平總書記作出的重要指示批示,都要第一時間傳達學習、貫徹落實;凡是黨中央、國務院召開的重要會議、出臺的重要文件、部署的重要工作,都要及時跟進、緊抓快辦;凡是自治區黨委、政府的工作安排,都要堅決落實、盯住不放、一抓到底,做到總書記有號令、黨中央有要求、黨委有部署、政府有行動、落實有成效。
      第二,要全力突破重點工作,以更實舉措確保各項任務落實到位。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上專門強調,“要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務,優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決”。政府工作報告中明確的“八個著力”重點任務,就是主要矛盾,也是矛盾的主要方面。我們要站在政治的、全局的、戰略的高度,深入學習、全面領會習近平總書記重要論述,全力推進政府工作報告確定的重點任務,在整體推進中實現重點突破,以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升,切實解決發展不平衡不充分問題,堅定不移推動高質量發展。
      一要把穩定經濟增長作為重中之重。今年確定7%的增速,是自治區黨委、政府經過反復測算論證的,是可行可及的,體現了主動作為,有利于更好提振發展信心、引導市場預期。但考慮到疫情的持續影響以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”,實現這一目標,需要付出艱辛努力。各地各部門要堅持穩字當頭、穩中有進,準確研判經濟走勢,切實加強運行調度,確保實現年度目標。要在穩市場主體上下功夫。市場主體關系著千家萬戶,要精準落實國家新的減稅降費政策,創新推出更多有利于提振有效需求、加強供給保障、穩定市場運行的實招新招,特別是要加大對受疫情影響大、吸納就業多的特殊困難行業的支持,幫助廣大中小企業和個體工商戶紓困解難、健康發展,幫助廣大群眾穩定就業、持續增收。要在穩有效投資上下功夫。重大項目接續不足是制約我區經濟發展的重要因素。為此,我們把今年確定為“擴大有效投資攻堅年”,明確要求推進“十大工程項目”、實施“六個一百”重大項目、完成投資2000億元以上。要牢固樹立抓項目就是抓發展、穩投資就是穩增長的理念,以更大力度推進項目建設,簽約項目抓落地,擬建項目抓開工,在建項目抓進度,營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍,筑牢經濟增長的根基。要在穩重點產業上下功夫。圍繞九個重點產業延鏈、強鏈、融鏈,落實好產業基礎再造、園區質量提升、科研攻關“揭榜掛帥”“賽馬”等重點舉措,力促產業規模和效益“雙提升”,不斷增強經濟持續穩定增長的韌勁。去年,我區新能源、新材料等新興產業保持兩位數增速,勢頭很好。今年要繼續發力,采取針對性措施延長產業鏈條、暢通產業循環、壯大產業規模,更好把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。要在防隱患風險上下功夫。堅持底線思維、增強憂患意識,慎終如始、一刻不松抓緊抓好常態化疫情防控;牢牢把握糧食安全主動權,堅決杜絕“非農化、非糧化”問題;堅持民生優先,科學制定能源保供方案,保障企業正常生產、群眾正常生活;切實抓好安全生產,全力保障人民群眾生命財產安全;穩妥化解政府債務,嚴密防范金融風險,切實消除各類隱患,確保不發生系統性、區域性、行業性風險,為經濟增長創造安全穩定有序的良好環境。
      二要把綠色低碳發展作為重中之重。1月19日,韓正副總理主持召開黃河流域生態保護和高質量發展領導小組全體會議,對黃河流域生態環境保護作出部署。各地各部門要認真貫徹會議精神,牢牢把握國家共同抓好大保護、協同推進大治理的戰略導向,全面貫徹“四水四定”原則,堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。要堅決整改問題,對中央環保督察反饋、黃河流域生態環境警示片反映等問題,拿出實打實措施,一項一項盯,一件一件改,確保全面徹底整改到位。要推動能源轉型,去年,國家發展改革委、國家能源局出臺支持寧夏能源轉型發展17條政策措施,這是寧夏相關產業發展獨一無二的優勢。要用好用足國家支持我區能源轉型發展的政策,高標準建設國家新能源轉型示范區,科學統籌好節能減排、降耗減碳與高質量發展的關系,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,確保實現能耗下降3%左右的目標。自治區發展改革委要充分考慮各市縣(區)能耗總量、能耗強度、產業發展以及全區能源結構和分布狀況,制定區域差異化能耗政策,更好發揮能耗“雙控”指揮棒作用。要加強污染防治,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保空氣優良天數達到83%、地表水國控斷面優良比例穩定在80%、工業固廢綜合利用率達到43%。
      三要把保障改善民生作為重中之重。民生穩,人心就穩、社會就穩。今年中央要召開黨的二十大、自治區也將召開第十三次黨代會,保穩定是頭等大事。各地各部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想,深入實施“四大提升行動”,盡力而為、量力而行,織密織牢基本民生保障網。要穩就業促增收,堅持就業優先導向,強化援企穩崗減負舉措,加大就業技能培訓,統籌抓好大中專畢業生等重點群體穩定就業,確保完成全年新增就業7.5萬人、農村轉移勞動力就業75萬人,千方百計讓老百姓的飯碗端得更穩、錢袋子更鼓。要兜底線惠民生,高度重視“一老一小”“雙減”“三孩”等社會關注問題,完善配套政策,加強社會保障,鞏固拓展“互聯網+醫療”“互聯網+教育”“互聯網+城鄉供水”三個示范區建設成效,不斷提升公共服務水平,讓全區人民日子過得更好、生活品質更高。要解難題辦實事,今年自治區財政統籌安排70億元,繼續實施10個方面28件民生實事,各地各部門要主動領任務、定時限、明責任,掛圖作戰、倒排進度、細化措施,用心用情用力抓好落實,確保把每件實事都辦得妥妥當當、辦到老百姓的心坎上,讓全區人民享受到更多看得見、摸得著的實惠。
      第三,要全面加強自身建設,以更優效能確保各項任務落實到位。政府治理能力和治理水平,直接關系著高質量發展的成色。要進一步加快政府職能轉變、提升政府治理效能,更好為經濟社會發展保駕護航。
      一要以法治建設提效能。法治是我們黨治國理政的基本方式。各地各部門要更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,廣大公職人員特別是領導干部要身體力行、以上率下,做尊法學法守法用法的表率。要堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,嚴格按照憲法法律規定履行政府職能,確保各項工作始終在法治框架下運行。要規范重大行政決策程序,凡是重要規劃、重大政策、重點項目,都要嚴格開展合法性審查,充分征求法律顧問意見,確保于法有據、程序正當、公平公正。要規范公正文明執法,依法依規開展行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等,確保每一個執法行為都體現公平公正。
      二要以優化服務提效能。政務服務的便捷度一定程度上制約著市場主體的活躍度。這幾年,我區“放管服”改革縱深推進,營商環境綜合評價連續三年居全國第11位,市場主體總量突破71.3萬戶、增長13.9%,企業活躍度達88.7%,為推動經濟增長提供了有力支持。各地各部門要聚焦企業痛點難點堵點,持續用力深化“放管服”改革,更高效率改善政務服務,更大力度優化營商環境,最大限度減少不合理的審批環節、降低不必要的準入門檻,實現更多事項網上可辦、一次能辦、跨省通辦,更好方便企業和群眾辦事。
      三要以完善治理提效能。隨著經濟下行壓力加大,各類風險矛盾會逐漸露頭。各地各部門要站在事關國家安全、社會穩定、執政基礎的高度,堅持把加強基層治理作為重大政治任務,落實落細自治區“1+6”政策文件,完善基層治理組織體系、權責體系和保障體系,推廣“互聯網+基層社會治理”模式,推動治理重心下移、力量下沉、資源下傾,不斷提升治理效能。特別是要準確把握和全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,深入開展馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育,加快推進鑄牢中華民族共同體意識示范區建設,堅決治理宗教領域突出問題,積極引導宗教與社會主義社會相適應、與中國特色社會主義新時代相適應,進一步鞏固好、發展好人民安居樂業、社會安定有序的大好局面。
      第四,要大力弘揚實干精神,以更好作風確保各項任務落實到位。習近平總書記在新年賀詞中強調,“我們唯有踔厲奮發、篤行不怠,方能不負歷史、不負時代、不負人民”。立足新時代新征程,我們要時刻牢記習近平總書記的諄諄教誨,牢固樹立實干理念,大力弘揚實干精神,著力營造實干氛圍,以最大的決心、最好的狀態、最實的作風,共同走好新的趕考路。
      一要實干擔當。今天參會的都是各市縣(區)各部門的主要負責同志,大家要切實擔當起狠抓落實之責、推動發展之責、保障民生之責,處理好當前和長遠、整體與局部、發展和安全的關系,實打實地干事業、硬碰硬地抓工作,以實干體現忠誠、以實干成就事業、以實干造福人民。自治區相關部門要對照政府工作報告任務分工,明確時間表、路線圖、責任人,定標準、增措施、卡節點推進,清單化、項目化、工程化管理,確保每項工作有人抓、有人管、有人干。各市縣(區)要結合實際、強化舉措、按圖施工,全力突破重點、難點、薄弱點,確保各項工作有序推進。政府督查室要健全年初建賬、年中查賬、年底交賬工作機制,完善正面激勵與整改問責相結合的促落實機制,精準督查督辦,及時跟蹤問效,確保黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署落實落細落到位。
      二要團結協作。實現自治區總體發展目標,要靠各地各部門的工作成效來支撐。各地各部門要牢固樹立全區一盤棋思想,自覺把本地區本部門的工作,放到全區大局中來思考、來謀劃、來擺布,找準結合點、錨定突破點、抓住關鍵點,共同把寧夏的事情辦得更好。特別是對自治區黨委、政府確定的重點工作、重要任務、重大事項,牽頭部門要主動靠前、一牽到底,責任部門要積極配合、全力推進,凝聚起推動落實的強大合力。
      三要爭先進位。雖然近年來我們取得了很好的發展成績,但與發達省區的差距還比較大,各市縣(區)發展不平衡的問題仍然比較突出。目前,各市縣(區)都已完成了換屆,新班子要有新氣象、新擔當、新作為。要提振精神、增強斗志,保持爭先進位、爭創一流的干事創業勁頭,勇于跟最強的“比拼”,敢于和最快的“賽跑”,善于向最好的“學習”,從差距中挖掘潛力、從壓力中激發動力、在挑戰中尋找機遇、在實干中創造佳績。
      第五,要切實筑牢廉潔底線,以更嚴紀律確保各項任務落實到位。1月18日,習近平總書記在中央紀委六次全會上,對全面從嚴治黨進行了系統部署,提出了更高的要求。今天下午,自治區紀委將召開十二屆六次全會,陳潤兒同志要對我區工作進行具體安排。各地各部門要深入落實中央紀委全會精神,按照自治區紀委會議要求,認真履行“一崗雙責”,堅持嚴的主基調不動搖,縱深推進政府系統全面從嚴治黨,繼續打好黨風廉政建設持久戰、攻堅戰。
      一要重監督強監管。廉政建設關鍵要從源頭上規范用權,突出重點強化監管,從根子上消滅滋生腐敗的土壤。公共資金監管務必從嚴,各級政府要帶頭過緊日子,嚴肅財經紀律,嚴格預算約束,嚴禁新建樓堂館所,真正把有限資金用在刀刃上、緊要處。重點領域監管務必從嚴,對工程建設、涉企收費、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食藥安全等領域群眾反映強烈的突出問題,深入開展專項治理,堅決維護群眾切身利益。關鍵環節監管務必從嚴,財政、審計等部門要前移監督關口,緊盯政府采購、項目招投標、公共資源交易等關鍵環節,加強全流程全鏈條監管,有效防范廉政風險,確保項目安全、資金安全、干部安全、事業安全。
      二要糾“四風”樹新風。堅決杜絕作風建設已經到位的情緒,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區“八條禁令”,毫不松懈糾治“四風”問題,堅決反對形式主義、官僚主義,務實督查督辦,繼續精文減會,持續為基層減負。領導干部特別是主要負責同志要樹立正確的政績觀,尊重客觀實際和群眾需求,大力弘揚實事求是的優良作風,堅持“三嚴三實”,多做為民造福的實事好事,杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。
      三要嚴規矩守紀律。各級政府和廣大公職人員要始終嚴守廉潔紀律要求,嚴格按制度辦事、按原則辦事、按規矩辦事,對權力保持敬畏,對法紀常懷尊崇,對崗位倍加珍惜,對腐敗深存戒懼,明大德、守公德、嚴私德,更加注重家風教育,以身作則管好配偶子女和身邊人,自覺作廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范,清清白白做人、干干凈凈做事,永葆清正廉潔的政治本色。春節馬上到了,各級領導干部要帶頭作表率,不搞“禮尚往來”,不請吃不吃請,廉潔健康文明過節。
      關于當前工作,我再強調幾點:一要抓緊常態化疫情防控,落實落細外防輸入、內防反彈、人物同防措施,準確掌握人員流動情況,牢牢守住來之不易的防控成果。二要抓好一季度各項工作,提前謀劃、提前準備、提前安排,能緊的馬上緊起來,能抓的趕快抓起來,能干的盡快干起來,確保全年開局良好。三要抓實安全生產,緊盯重點行業、重點領域、重點場所,加強隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發生。四要抓細民生保障,統籌做好市場保供穩價、困難群體幫扶、春運應急保障、節日值班值守、安全維穩等工作,讓群眾過一個歡樂祥和、健康安全的春節。
      總之,新的一年,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委領導下,勇毅篤行、同心奮斗,為努力建設先行區、繼續建設美麗新寧夏作出新的更大貢獻!
    編輯:李文 責任編輯:李娟
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